问：香港企业派遣人员到内地企业，为其提供发生在境内的检测服务，内地企业是否需要为该香港企业代扣代缴企业所得税？

答：一、根据《国家税务总局关于印发内地和香港避免双重征税安排文本并请做好执行准备的通知》（国税函〔2006〕884号）第七条规定：“一方企业的利润应仅在该一方征税，但该企业通过设在另一方的常设机构在该另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该另一方的常设机构在该另一方进行营业，其利润可以在该另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。” 

二、根据《国家税务总局关于印发内地和香港避免双重征税安排文本并请做好执行准备的通知》（国税函〔2006〕884号）第五条规定：

“一、在本安排中，‘常设机构’一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。 

二、‘常设机构’一语特别包括：

 （一）管理场所； 

（二）分支机构； 

（三）办事处； 

（四）工厂； 

（五）作业场所； 

（六）矿场、油井或气井、采石场或者其它开采自然资源的场所。

 三、‘常设机构’一语还包括： 

（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，但仅以该工地、工程或活动连续六个月以上的为限； 

（二）一方企业直接或者通过雇员或者雇用的其它人员，在另一方为同一个项目或者相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。 

四、虽有本条上述规定，‘常设机构’一语应认为不包括： 

（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施； 

（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存； 

（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存； 

（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集信息的目的所设的固定营业场所； 

（五）专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所； 

（六）专为本款第（一）项至第（五）项活动的结合所设的固定营业场所，但这种结合所产生的该固定营业场所的全部活动应属于准备性质或辅助性质。 

五、虽有本条第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第六款规定的独立代理人以外）在一方代表另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权力以该企业的名义签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于第四款的规定，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。 

六、一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其它独立代理人在另一方进行营业，不应认为在该另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为是本款所指的独立代理人。 

七、一方居民公司，控制或被控制于另一方居民公司或者在该另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。” 

三、根据《国家税务总局关于税收协定执行若干问题的公告》（国家税务总局公告2018年第11号）规定：“一、不具有法人资格的中外合作办学机构，以及中外合作办学项目中开展教育教学活动的场所构成税收协定缔约对方居民在中国的常设机构。 常设机构条款中关于劳务活动构成常设机构的表述为‘在任何十二个月中连续或累计超过六个月’的，按照‘在任何十二个月中连续或累计超过183天 ’的表述执行。” 

四、根据《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（国家税务总局令第19号）第十四条规定：“工程价款或劳务费的支付人所在地县（区）以上主管税务机关根据附件1及非居民企业申报纳税证明资料或其他信息，确定符合企业所得税法实施条例第一百零六条所列指定扣缴的三种情形之一的，可指定工程价款或劳务费的支付人为扣缴义务人，并将《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》送达被指定方。” 

因此，内地企业应按照上述规定判定香港企业是否在境内构成常设机构，如构成常设机构，则应为其代扣代缴企业所得税。