【中国再发最强音：国务院常务会议，说了五件大事！】 国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议：①加快推进“十三五”规划《纲要》确定的重大项目；②抓紧修订政府核准的投资项目目录及企业投资项目核准和备案管理条例，能放给市场和地方的一律下放；③创新融资方式，盘活沉淀资金；④制定进一步扩大开放利用外资的措施，复制推广自贸区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策；⑤五要建立奖惩机制。具体↓↓

国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议，部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善。

一、要加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目。

围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

二、要进一步推进改革，更好调动社会资本积极性。

持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。

进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各类所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。

三、要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。

发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。

注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。

推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。

引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。

四、要制定进一步扩大开放利用外资的措施。

加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。

五、要建立补短板项目推进奖惩机制。

各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。

9月还有这些好消息等着你！

1、中秋节放假

根据《国务院办公厅关于2016年部分节假日安排的通知》，2016年中秋节假期安排为：9月15日（中秋节，星期四）至17日放假调休，共3天。9月18日（星期日）上班。

7日已是白露，初秋时节，天气转凉，秋高气爽，与家人朋友一起，选一处期待的风景名胜，来一场“说走就走的旅行”，真的可以有。根据全国总工会的相关规定，工会组织逢年过节可以向全体会员发放少量的节日慰问品。其中，“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等；“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

因此，各级工会组织可向职工发放一定的中秋慰问品，如符合中国传统节日习惯的月饼。

2、多地9月底前养老金调整到位

近日，北京、云南、陕西、广西等省份陆续公布退休人员基本养老金调整方案，按照人社部、财政部此前明确的总体上调６．５％左右要求，提高退休人员基本养老金水平。

根据各地目前已公布的养老金调整方案，２０１５年１２月３１日前办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员均可享受定额调整。陕西明确在定额调整中每人每月增加７７元，云南增加３０元，广西增加７０元。

同时，陕西、广西、云南、辽宁等省份均明确，在９月底前完成养老金调整足额发放到位。

3、银行卡刷卡手续费下调

9月6日起，国家发改委、中国人民银行联合颁发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》开始执行。根据新规，发卡机构收取的发卡行服务费将对借记卡、贷记卡差别计费。借记卡费率降低为不超过交易金额的0.35%，单笔收费13元封顶；贷记卡费率不超过0.45%，不实行单笔收费封顶。初步测算，各类商户每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

4、互联网广告新规实施

《互联网广告管理暂行办法》于9月1日起施行。《办法》提出，互联网广告包括以推销商品或者服务为目的的，含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告、电子邮件广告、付费搜索广告、商业性展示中的广告以及其他通过互联网媒介的商业广告等。

《办法》要求，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。《办法》规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

5、20项“奇葩”证明，派出所不再开

公安部等12部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》9月1日起实施。意见明确，公民姓名、性别、身份证号码、户口迁移情况、住址变动情况等14项凭居民户口簿、居民身份证、护照能够证明的事项，及当事人婚姻状况、文化程度等6项应由主管部门出具证明、使用部门核查或依法办理公证的事项，派出所将不再出具证明。

6、医保跨区转接有了明确规范

9月1日起，流动就业人员基本医疗保险关系办理跨制度、跨统筹地区转移将有规程可依。根据《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程》，自转入地经办机构受理申请后，45个工作日可走完基本医保关系的转移流程。

规程明确，参保人员跨统筹地区流动前，参保人员或其所在用人单位应到基本医疗保险关系所在地经办机构办理中止参保手续，并按规定提供居民身份证等相关证明材料，申请开具参保（合）凭证；接到申请后，转出地经办机构核实参保人在本地的缴费年限和缴费情况，核算个人账户资金，生成并出具参保（合）凭证，有欠费的须及时补缴。

参保人员跨统筹地区流动就业后，参保人员或其新就业的用人单位向转入地经办机构提出转移申请并提供参保（合）凭证，填写《基本医疗保险关系转移接续申请表》，并按规定提供居民身份证等相关证明材料。

7、国管公积金提取材料“瘦身”

从9月1日开始，国管公积金提取材料将“瘦身”。今后职工在办理住房公积金提取业务时，需填写《住房公积金提取承诺书》，申报信息并作出承诺，之后凡是可以通过相关部门获取信息进行联网审核的，不再要求提供相关证明材料。

如果职工达到法定退休年龄，并且单位已将职工的住房公积金账户封存，不需要提交任何材料就可以办理公积金提取业务。缴存国管公积金的职工如果在北京购买二手房，只需要通过身份验证就可办理业务，不需要提交其他材料。

8、免除经济困难高中生学杂费

国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，会议决定，从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费，对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。确保政策落到最贫困家庭的学子身上。

9、专利收费减缴最高可达85%

财政部制定的《专利收费减缴办法》9月1日开始实施，减缴力度最高可达85%。

办法规定，对于申请费（不包括公布印刷费、申请附加费）、发明专利申请实质审查费、年费（自授予专利权当年起六年内的年费）以及复审费，上年度月均收入低于3500元（年4.2万元）的个人、上年度企业应纳税所得额低于30万元的企业以及事业单位、社会团体、非营利性科研机构可以减缴85%。两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者共有专利权人的，减缴70%。

10、老年游客出行有保障

《旅行社老年旅游服务规范》9月1日起实施，规定人数超过100人的老年团，需配随团医生；老年游客连续游览时间不宜超过3小时，连续乘车时间不超过3小时；此外，老年团的领队要具备物理救护技能。

地方

1、上海：外卖平台不得“任性”送餐

《上海市网络餐饮服务监督管理办法》9月1日起施行。办法提出了网络餐饮送餐环节食品安全要求。建立并执行送餐人员健康管理制度，取得健康证明。用于盛放食品的容器应当采取能够防止灰尘、雨水等污染的有效措施，送餐箱或者送餐包应当定期清洁、消毒。鼓励在食品容器或者外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限。

2、深圳：政策性入户条件放宽

《深圳市户籍迁入若干规定》9月1日起施行，相关入户条件放宽。如，老人投靠子女条件由“申请人身边无子女”调整为“申请人与被投靠人在深圳共同生活，被投靠人迁入深圳户籍连续满8年且仍拥有深圳户籍”，同时取消“老人身边是否有子女”的认定条件。夫妻投靠由“夫妻分居满三周年”调整为“夫妻分居满两周年”。

3、陕西：今秋起正式实施13年免费教育

从秋季学期起，陕西全面实施包括幼儿园学前1年、9年义务教育和3年高中教育的免费教育。在民办普通高中就读的学生按照公办同类学校收费标准免除学费，高出免除标准部分由学生家庭负担。各级财政在原有生均800元公用经费补助基础上，按照省与市县各50%的比例分担免除的学费资金。

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