“相比十八届三中全会的《决定》，十九大报告总结了过去将近四年财税改革的进程，又凸显了一些内容，比如健全地方税体系。过去四年的改革基本上没有动地方税体系，要深化税收制度改革，下一步就得关注这个问题。像财产税问题、房产税问题、个人所得税问题实际上都是和地方税体系直接相关的。”中国社科院学部委员、经济研究所所长高培勇如是说。 　　他是在2017年10月28日“十九大后经济转型与改革攻坚”座谈会暨《经济转型与改革攻坚》新书发布会上作出以上表述的。 　　高培勇说，“中国是没有财产税的国家，这在世界上几乎绝无仅有。中国几乎是只对工薪所得征税的，其他所得可以逃掉。”他以《经济转型与改革攻坚》书中提到的一个例子做了说明：“一个人炒股一下子赚了两个亿，决定从此不干事了，然后就过陶渊明式的生活去了。把这笔钱原封不动地拿走，不纳税，这种事只有在中国这块土地上能够发生，换任何一个地方都不可能。” 　　近几年，中国财税改革有所加快，不过还远未到完成之时。中共十九大报告提出：加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。 　　高培勇指出，中央和地方之间的关系也是特别需要关注的问题。“过去，在中央和地方权责上就分不清楚，而且有的时候感觉到方向也不是特别明晰。” 　　在中央和地方之间财政关系改革上，高培勇指出，原来只是说“调动两个积极性”，这次用了12个字——权责清晰、财力协调、区域均衡。“这十二个字出来以后就比原来的方案往前走了一步，而且也把握住了过去四年止步不前的几个痛点和难点。下一步往前走，比原来的方向更明确一些。” 　　高培勇表示，当前中央财政转移支付的量如此之大，是存在问题的。他最近在全国调研了两个月，发现转移支付目前的运行方式，“远不是原来我们认为得那么理想”，“这里面乱七八糟的事太多了”。 　　在预算制度方面，高培勇指出，十九大报告提出的“全面规范透明、标准科学、约束有力”这14个字的表述也是有所指的。“到目前为止，我们只有一部预算法，细则到现在还没出来，今年内可能也不一定能够落地。四本账虽然都列入预算，但实际上管理标准不一样，财政拨款管得最严，后面会打点儿折扣。约束上，目前还是只有人民代表大会对预算的约束。” 　　他还认为，中国税收制度存在的一大问题就是只知道取得收入，不知道归宿在哪里。“你看一年20万亿的税收，能够保证政府的收入来源就是了。这些钱究竟是谁承担的？我们是难以知道的。”