中国社会科学院副院长高培勇10月17日在杭州湾论坛上指出，减税降费不能通过增发国债和财政赤字来实现，而用新的思路作为减税降费的重要支撑。对于赤字要高度敬畏，不可轻言扩大。 “试着想象一下，当你提出财政政策如何做的时候，你心目当中的财政政策是什么样子？我揣摩，不少人把财政政策都放到了需求管理这一条主线上面去，搞扩张。”高培勇说，“怎么扩张，第一减税减费，第二扩大基建投资，第三就是加大资金池子。理念、思想、战略在某种意义上不自觉地、下意识地又回到了十年前的轨道。” 高培勇指出，十年前减税降费是为了扩需求，对稳增长有利，现在的减税降费是为了降成本，降企业和实体经济的成本。 “必须换一套思路，这一条思路的转换刚刚开始做的时候，必须是有意识的，你得比照说，如果放在十年前我提出的主张是什么，十年之后的今天我要跟十年前有所不同，才可能有针对性地把当下的问题解决好，不偏离中国经济高质量发展的总体要求。” 比如基建投资，高培勇认为，就不能用十年前的总量扩张方式，而要有明确的指向性，精准去扩大投资，瞄准高质量发展的特定方向去扩大投资。如果采用十年前的办法，将面临诸多问题，首先会再度扭曲结构，其次，投资效益已经下降，和十年前已不是一个水平。 他还表示，中国今天面对的重大风险的系数跟十年前也是不在同一个水平上面，一定要将防风险作为一个重要的约束条件。防范化解重大风险是当前三大攻坚战之一且排在头位，其中重要的是金融风险，更重要的是地方政府的债务风险。所以，在这个时候提及扩大财政赤字一定需要有底线思维，一定不能跨越财政赤字占GDP的比重3%，哪怕是一个名义上面的指标也是要守住这一条底线。 “对于赤字，我们要高度敬畏，不可轻言扩大赤字。”高培勇强调。